De gemeenteraad sprak over de aanpassing van de WMO-verordening. De wijzigingen waren vooral technisch van aard maar er was ook een debat over de rol van hulpverlening uit de eigen omgeving middels een PGB en over de limiet van 7500 euro voor woningaanpassingen voor iemand die gehandicapt raakt.

PGB
Steeds meer worden maatwerkvoorzieningen waarvoor je een beschikking moet krijgen vervangen door een algemene voorziening. Het voordeel is dat je sneller zorg kunt krijgen zonder een ingewikkelde procedure. Het nadeel is echter dat bij alle zorg die als algemene voorziening wordt gegeven volgens de wet een PGB niet mogelijk is. Juist PGB biedt ruimte voor maatwerk en versterkt de rol van de samenleving in de zorg. Daarom maakt de ChristenUnie zich zorgen.

In 3 jaar tijd is het aantal PGB's in Haarlem voor huishoudelijke ondersteuning bijna gehalveerd. Dit blijkt uit antwoorden van het college van B&W na vragen van de ChristenUnie. De meeste huishoudelijke ondersteuning wordt tegenwoordig als algemene voorziening verstrekt. Alleen als je "geen regie" meer hebt over je eigen leven, met andere woorden, als je extra veel hulp nodig hebt, dan mag je nog PGB krijgen. Waarschijnlijk is dit een verklaring dat het aantal PGB's zo gedaald is. Raadslid Frank Visser: "Het bijzondere is dat je dus als je toe kan met wat minder hulp, compleet afhankelijk bent van de organisaties die een contract hebben met de gemeente Haarlem. En die organisaties vinden het lastig om voldoende personeel te vinden. Met name in de vakantieperiode is het daarom lastig om roosters rond te krijgen. Veel mensen kennen wel iemand uit hun eigen omgeving die tegen vergoeding bereid is hulp te verlenen. Dit kan flexibeler, voelt vertrouwd en het kan vaak ook nog goedkoper. Waarom zouden we dat als overheid niet toestaan?"

Uiteraard moet fraude worden voorkomen en moet ook als iemand uit de eigen omgeving zorg verleent regelmatig worden gecontroleerd of iemand nog wel de juiste zorg krijgt of juist met minder toe kan of juist extra hulp nodig heeft. Maar als dat goed geregeld is zou de ChristenUnie graag PGB willen stimuleren. Daarm hebben we in een motie gevraagd PGB ook bij lichte huishoudelijke hulp mogelijk te maken en hierover in gesprek te gaan met het VNG en het Rijk om dit weer mogelijk te maken. Helaas kreeg deze motie onvoldoende steun in de gemeenteraad. Hetzelfde geldt voor een motie om te onderzoeken om welke redenen de laatste tijd PGB's zijn afgewezen en of dit wel terecht was is afgewezen. Het college verwijst naar bezwaarprocedures, maar de ChristenUnie en enkele andere fracties hebben zorgen dat in veel gevallen helemaal geen bezwaarprocedure wordt gestart na een afwijzing.

Beschermd wonen
Wel was er voldoende steun voor een motie om voorlopig een PGB bij beschermd wonen mogelijk te houden. Volgens de wethouder is PGB bij deze zware vorm van ondersteuning onwenselijk. De gemeenteraad is hier nog niet van overtuigd. Het betreft slechts een handvol Haarlemmers die hier een PGB gebruiken en de Raad zijn hier in het verleden geen problemen over gemeld.

Woningaanpassing
In een vierde motie vroeg de ChristenUnie aandacht voor woningaanpassingen. Deze mogen niet hoger zijn dan 7500 euro tenzij verhuizen echt geen alternatief is. De ChristenUnie en enkele andere fracties hebben aanwijzingen dat deze regel te strikt wordt gehanteerd. Zo is er een afvraag afgewezen omdat deze in totaal meer dan 7500 euro was terwijl de aanvraag bestond uit meerdere losse aanpassingen. De gemeente heeft de aanvrager er niet expliciet op gewezen dat de aanvraag wel gehonoreerd zou worden als slechts een deel zou worden aangevraagd en de rest zelf zou worden betaald. Helaas steunde een raadsmeerderheid het college en hoeft het college voortaan dus niet wat meer servicegericht mee te denken met inwoners die hiermee te maken krijgen. Ook een optie om alles boven de 7500 euro zelf te betalen (soms is een traplift immers duurder) werd door de Raad afgewezen.

M O T I E PGB binnen algemene voorziening in de geest van de WMO

Deze motie hoort bij 33. Vaststelling Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Haarlem 2024

Ingediend op 27 juni 2024

De indieners stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: 

We stellen vast dat:

• Voor huishoudelijke hulp in de WMO waarbij iemand nog wel in staat is regie te voeren over het eigen huishouden eerst wordt gekeken in hoeverre de hulpbehoefte kan worden opgevangen binnen het eigen netwerk;
• Wanneer dit niet of onvoldoende mogelijk is vervolgens de mogelijkheid is beroep te doen op de algemene voorziening huishoudelijke hulp;
• Deze laagdrempelige voorziening veel voordelen heeft zoals het snel kunnen starten van de hulp zonder een heel beschikkingstraject;
• PGB bij een algemene voorziening op grond van artikel 2.3.6 van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning juridisch onmogelijk is omdat er geen sprake is van een maatwerkvoorziening;

We overwegen dat:

• Het denkbaar is dat iemand binnen het eigen netwerk hulp kan vinden mits hiervoor betaald wordt in de vorm van een PGB
• Dit goedkoper kan zijn dan de algemene voorziening en dit voor de client ook prettiger is (bekend gezicht);
• Dit past binnen de geest van de WMO (zoveel mogelijk hulp vanuit het eigen netwerk), maar dus niet binnen de letter van de WMO;
• Er sprake is van arbeidskrapte waardoor het met name in vakantieperiodes moeilijk is te voorzien in voldoende medewerkers voor huishoudelijke hulp binnen de algemene voorziening;

We vragen het college om:

• In overleg met het VNG te onderzoeken of het mogelijk is te komen met een voorstel richting het Rijk dat de voordelen van de algemene voorziening behoudt maar waarbij wanneer gemeenten dit willen onder voorwaarden ook bij algemene voorzieningen een vorm van PGB mogelijk kan worden;

De volgende leden dienen deze motie in: 

Frank Visser, ChristenUnie

A M E N D E M E N T PGB beschermd wonen ook voor het sociaal netwerk

Dit amendement hoort bij raadsvoorstel ‘Vaststellen nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Haarlem 2024’ de bijlage 1 ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Haarlem 2024 inclusief toelichting’ (kenmerk 2024/891373) en zal worden betrokken bij de bespreking tijdens de raadsvergadering van de Gemeenteraad van Haarlem op de datum 27 juni 2024.

De indieners stellen de raad voor om het voorstel te wijzigen:

We stellen vast dat:

• Het college een aangepaste verordening op de maatschappelijke ondersteuning voorstelt waarmee PGB budget niet lang aangewend kan worden voor beschermd wonen door het sociaal netwerk.
• De VNG Handreiking Pgb beschermd wonen stelt dat ‘In de Wmo 2015 (hierna: Wmo) is beschermd wonen gedefinieerd als ‘wonen in een accommodatie van een instelling’ (artikel 1.1.1). Dit is een ‘smalle’ definitie. Alleen daar waar de cliënt het dak boven zijn hoofd niet zelf betaalt inclusief alles wat bij een huishouden hoort, en het verblijf onlosmakelijk verbonden is met de directe nabijheid van 24 uur per dag toezicht en ondersteuning, is sprake van beschermd wonen volgens de definitie in de wet.’

We overwegen dat:

• 5 tot 10 mensen PGB inzetten in het sociaal netwerk voor beschermd wonen
• De gemeente prima kan toezien op de voortgang van traject op basis van artikel 4.2 waarin staat: Het college kan nadere regels stellen met aanvullende voorwaarden voor maatwerkvoorzieningen. • Er jaarlijks budget overblijft van beschermd wonen.
• Niet alle mensen die in aanmerking komen voor Beschermd wonen in een instelling gedijen.
• Er afdoende voorwaarden gesteld worden in de Verordening (5.5 punt 3) aan een persoon uit het sociaal netwerk.

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

De verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Haarlem 2024 artikel 5.5 Pgb formele- en informele hulp punt 2: Eén cliënt kan individuele begeleiding en huishoudelijke ondersteuning vanuit een pgb inkopen bij een persoon die behoort tot het sociaal netwerk als volgt te wijzigen (en de overige punten 1,3 en 4 ongewijzigd te laten):

• Een cliënt kan beschermd wonen, individuele begeleiding of huishoudelijke ondersteuning vanuit een pgb betrekken van een persoon die behoort tot het sociaal netwerk.

De volgende leden dienen deze aanpassing op de verordening in:

Danny van Leeuwen Actiepartij

Frank Visser ChristenUnie

Janneke Moedt PvDD

Thessa van der Windt D66

M O T I E De PGB hoe staat het ermee ?

Deze motie hoort bij 33. Vaststelling Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Haarlem 2024 Ingediend op 27 juni 2024

De indieners stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

We stellen vast dat:

• De wethouder op vragen antwoordde dat er geen bezwaren bij het weigeren van een PGB bekend zijn bij het college.
• Bekend is dat er wel degelijk mensen zijn, die in een brief te horen hebben gekregen dat zij geen PGB kunnen krijgen, terwijl dit wel zou kunnen.
• Niet alle mensen, mogelijk zelfs een meerderheid van de aanvragers van een PGB geen bezwaar maakt als hun PGB verzoek wordt afgewezen, door onwetendheid dat die mogelijkheid bestaat of doordat men de schrijver van het stuk als onfeilbare expert ziet waardoor de gedachte kan opkomen, dat bezwaar maken toch weinig zin heeft.

We zijn van mening dat:

• Als er alleen gekeken wordt of er bezwaren worden ingediend, men niet een volledig beeld heeft hoe het proces en de tevredenheid over de procesaanvraag van een PGB verloopt.
• Een duidelijker beeld ontstaat als Buurts ook actief inzage geeft hoe vaak men de client laat weten niet in aanmerking te komen voor een PGB en met welke reden

We vragen het college om:

• Een inventarisatie te maken van alle bezwaren en negatieve adviezen en weigeringen van bij aanvragen voor een PGB en een analyse te maken of deze terecht zijn. Deze analyse naar de raad te sturen voor eventuele bespreking

De volgende leden dienen deze motie in:

Sander van den Raadt Trots Haarlem

Frank Visser, ChristenUnie

M O T I E  Woningaanpassing boven 7500 euro zelf kunnen bijpassen

Deze motie hoort bij 33. Vaststelling Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Haarlem 2024

Ingediend op 27 juni 2024

De indieners stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: 

We stellen vast dat:

• In artikel 4.12 onderdeel g is bepaald dat de kosten van noodzakelijke woningaanpassingen onder de € 7.500, - moeten blijven;
• Dat als er zwaarwegende redenen zijn waarom een verhuizing niet kan plaatsvinden de woning wel kan worden aangepast indien de kosten van noodzakelijke woningaanpassing hoger zijn dan € 7.500, - (artikel 4.12 onderdeel h);
• In de praktijk aanvragen voor woningaanpassing conform artikel 4.12 onderdeel g ook worden afgewezen als de bewoner bereid is het bedrag boven de € 7.500, - zelf te betalen;
• In de praktijk aanvragen voor woningaanpassing conform artikel 4.12 onderdeel g ook worden afgewezen als sprake is van een gecombineerde aanvraag voor meerdere woningaanpassingen die optelt tot boven de € 7.500, - terwijl de kosten van de afzonderlijke onderdelen van de aanvraag wel lager zijn;
• In deze situatie van een combinatie van woningaanpassingen aanvragers er door de gemeente Haarlem in brieven en op aanvraagformulieren niet actief op worden gewezen dat ze beter voor slechts één onderdeel een aanvraag kunnen doen en de rest zelf te regelen omdat de aanvraag anders wordt afgewezen;

We overwegen dat:

• Verhuizing vaak grote sociale gevolgen heeft;
• De gemeente bij afwijzing van een woningaanpassing op grond van artikel 4.12 onderdeel g vaak wel een bijdrage zal moeten geven in de verhuis- en herinrichtingskosten van € 2.500, - (artikel 7 lid 1 van uitvoeringsbesluit WMO gemeente Haarlem);

We vragen het college om:

• Aanvragers die meerdere woningaanpassingen gecombineerd willen aanvragen actief te wijzen op de mogelijkheid om alleen een deel van de noodzakelijke woningaanpassingen aan te vragen die optellen tot minder dan € 7.500, - mits dan de overige noodzakelijke aanpassingen zelf worden betaald en te wijzen op de mogelijkheid dat de aanvraag anders wordt afgewezen als er geen zwaarwegende redenen zijn waarom een verhuizing niet kan plaatsvinden;
• Te onderzoeken of het juridisch mogelijk is artikel 4.12 onderdeel g en h zodanig aan te passen dat woningaanpassingen ook mogelijk worden als de bewoner het meerbedrag boven de € 7.500, - zelf betaald en de Raad hierover binnen 6 maanden te informeren;

En gaat over tot de orde van de dag.

De volgende leden dienen deze motie in: 

Frank Visser, ChristenUnie

Sibel Özogul-Özen, SP

Arwen Scholten, Jouw Haarlem